大理：南涧县高起点高标准谋划“十二五”旅游产业发展蓝图

　　近年来，南涧县委、县人民政府紧紧抓住省、州“旅游二次创业”的有力发展机遇，按照省委八届八次全会要把旅游产业培育成云南省战略性支柱产业的重要部署，将发展旅游产业作为“十二五”期间新的县域经济的增长点，通过实施旅游兴县战略，力争把旅游产业培育为国民经济的战略性支柱产业和第三产业的龙头产业，高起点、高标准进行产业谋划，绘就旅游产业发展蓝图。

　　以产业规划为先导，确立产业发展思路。2010年以来，南涧县委理论学习中心组扩大会议和县委专题会议专题研究了全县旅游产业发展工作，在聘请专家反复论证的基础上，制定了《关于加快旅游文化产业发展的意见》，编制了《南涧县旅游文化产业发展规划纲要（2010～2020）》，确立了以县城为中心，规划县城至无量山、县城至小湾水电站两条线路，打造县城、无量山、小湾水电站三个片区的“一个中心、两条线路、三个片区”旅游产业发展思路。相继启动了《南涧县旅游产业发展规划（2010～2025）》、《南涧县凤凰山—万亩生态茶园旅游开发项目策划》编制工作。储备了四星级跳菜大酒店、罗伯克万亩生态茶园景区开发、小湾水电站景区开发、无量山景区开发和南涧镇西山跳菜村5个重大旅游项目，着力规划建设集小湾电站观光、无量山自然景区、万亩生态茶园、县城民族风情体验为一体的南涧县综合旅游开发项目，打造无量山自然生态游、民族风情体验游、小湾水电工业观光游。

　　以政策扶持为支撑，奠定产业发展基础。今年12月，南涧县委、县人民政府制定出台了《关于加快旅游文化产业发展的意见》，成立以县委书记、县长为组长，分管副县长任副组长，旅游、农业、林业、水利、畜牧、财政、环保、国土、质监、教育、宣传、工商、公安等部门组成的旅游产业工作领导组，建立联合办公和县级领导联系重大旅游建设项目制度，建立促进旅游发展的目标责任制，加强考核和监督检查。按照“整合资源，项目联动，多级投入”的原则，进一步整合部门资金和项目，立足于旅游产业开发，将水利、交通、建设、扶贫等部门建设项目随旅游产业开发互动，逐步加大旅游产业基础设施建设力度。对重点旅游建设项目，国土行政主管部门给予大力支持，优先进行土地利用规划调整，并给予优先供地。对新办的开发生产旅游商品、旅游纪念品、旅游食品的重点企业，经旅游、财政部门认定，自投产之日起三年内，年缴各种税款属地方财政收入部分（扣除国家政策减免部分），10—100万元的奖10%；100—200万元的奖15%；200—500万元的奖20%，500—1000万元的奖25%，1000万元以上的奖30%。厂房和设备投资在1000—3000万元的，扶持20—50万元；3000万元以上的，扶持50—100万元；1亿元以上的，给予重点扶持。

　　以资金支持为保证，引领产业快速发展。从2011年开始，南涧县县级财政按照每年不少于200万元的标准将旅游发展专项基金列入财政预算，并视财力情况逐年增加。同时，鼓励和支持企业实施品牌战略，凡被国家旅游局评定机构或授权组织评定为国家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”级的旅游景区，分别一次性给予50万元、100万元、200万元的奖励；被评定升级为国家“AAAA”、“AAAAA”级的旅游景区，分别一次性给予50万元、100万元的奖励；被批准为国家级旅游度假区、省级旅游度假区的，分别一次性给予100万元、50万元的奖励。鼓励在南涧县境内投资建设旅游高星级宾馆酒店，被州星级饭店评定委员会评定为“三星”的，一次性奖励10万元；被州星级饭店评定委员会评定为“四星”的，一次性奖励50万元。鼓励旅游景区（点）按照国家星级旅游厕所标准进行新建、改建，达到二星级标准的，奖励2万元；达到三星级标准的，奖励5万元；达到四星级标准的，奖励8万元；达到五星级标准的，奖励10万元。鼓励企业主动参与旅游营销，旅游企业凡参加由南涧县统一组织的省、州活动，推介南涧旅游资源、旅游景点、旅游线路或旅游产品的，对展位费和布展费分别给予15%补助。经审核批准，对在主要交通干道上设置广告专题宣传南涧旅游整体形象、旅游线路和旅游景点的，按照实际投入的10%予以奖励，封顶线为2万元。