云南昆明滇池国家旅游度假区：新方略激活大发展

         大项目捆绑大投资

         云南昆明滇池国家旅游度假区正在绘就大发展蓝图。在这些工作中，大渔片区的开发建设，被度假区列为重中之重。按照度假区的计划，围绕大渔片区的开发建设，大项目捆绑大投资、推动大发展的格局已经形成。

         据了解，今年下半年，度假区将深入推进大渔片区6大工程建设。在环湖东路中，有8.08公里在度假区大渔片区内。目前，这一道路建设正在抓紧进行前期征地拆迁工作。

        与环湖东路几乎同时并行的是环湖截污干渠，其中有5.54公里在度假区大渔片区内。

       “一湖四环”工程中，除环湖东路和环湖截污两大工程外，涉及度假区的还有环湖湿地建设。度假区大渔片区需要建设总共4600亩的环湖湿地。目前，度假区已经完成了其中1400亩的建设，剩余的2600亩，也将在今年内完成。

         自从大渔片区开发建设启动以来，片区内的道路基础设施建设被寄予了相当的期望。按照计划，大渔片区有望在今年内就构建出道路交通路网的基本框架，明年这个新型城区框架中将充实更多内容。

         下半年，度假区要实施的另一大工程，也正是园区道路基础设施的建设。这个片区总共需要建设的主次干道有12条。原计划今年实施7条道路的建设。最近，根据市政府要求，度假区决心要完成9条道路的建设。

        伴随着大渔片区基础设施建设的全面推进，该片区城市化局面正在迅速打开。迁村并点，成为打造这一城市化趋势的关键。这就涉及23个自然村近18000人的安置。与迁村并点同步进行的，则是对大渔片区土地进行收储。

        度假区党工委书记、管委会主任罗建宾表示，大渔片区将打造成一个集旅游、康体、休闲、会展、商贸为一体，富浓郁民族特色的高原旅游小镇。

        这一切大项目大构想，都需要资金来完成。

        就在不到一个月前，罗建宾对记者谈到了构建高效投融资平台的构想。令人意外的是，现在，这个构想已经变为实在的举措，而且有了实在的收获。

         度假区目前拥有可经营的国有资产15亿元之巨。现在他们又用经营城市的理念，打造全新高效的投融资平台——国投公司。国投公司从5月15日开始筹建，6月下旬即全面进入状态，目前已经斩获颇丰。

        为了推进重点项目的建设，度假区需要获得庞大的资金，而庞大的资金需要银行支持，要想得到银行支持就需要度假区拥有融资的根本手段，即对大渔片区土地一级开发权的牢牢掌控。于是，度假区正启动对大渔片区成规模土地的收储工作，这些土地可望在未来一年内对度假区大渔片区开发建设起到极大的支撑作用。大量的土地收储工作需要度假区投入25亿元。目前，包括中国银行、招商银行、民生银行在内的金融巨头纷纷与度假区建立起战略合作关系。这些银行正在有效满足上述融资需求。

        度假区决心在今年内完成40亿元的融资计划和投资计划。

        迁村并点 攻坚克难

      “从目前现代新昆明建设进展看，迁村并点，是最困难的。”一位知情人士表示。

        国投公司开展的一项重点工作就是迁村并点。在今年初完成1200户农民的搬迁并点之后，度假区已经启动迁村并点二期工程，计划用3年时间全部完成大渔片区迁村并点工作。这一工作与该片区土地收储工作，并行不悖。

        被称为“大渔欣城”的二期迁村并点计划，将完成240万平方米的建筑任务，其中，将有150万平方米用于对23个自然村村民的安置。这项工程需要投资35亿元。国投公司正与金融机构密切合作，解决这一投资需求。对于迁村并点，今年内度假区将启动两个地块的建设，并且力争在2010年上半年主体建筑封顶断水。

         大渔片区迁村并点，将按照统一规划设计、统一建设、统一搬迁、统一安置、功能齐全、设施配套、一步建成新城区的要求全力推进。同时，度假区管委会高度关注失地农民的社会保障问题，通过进一步盘活大渔片区的土地资源，度假区将更好地解决他们的社会保障问题。度假区还启动了大渔片区农村劳动力的职业技能培训工作，务必使失地农民提高生存技能，促进他们观念的转变。

        “通过一系列配套措施的实施，这些失地农民将一步成为城市居民，分享到新昆明建设战略带来的实惠。”罗建宾说。

         新接收区域将变样

        从今年7月1日起，度假区正式实施对船房河以东、盘龙江以西、广福路以南、滇池水体以北的12.5平方公里的全面管理。针对这个区域的发展需要，罗建宾表示，度假区对这一片区将全力实施城中村改造重建计划，通过这一举措整合城中村土地、推进这一片区的城市化进程；结合入滇池河道整治，对这一片区内的河道实行全面整治和提升，同时以基础设施建设推动这个片区城市化升级，并结合生态建设，对这个片区实行全面美化、绿化和亮化。

        实行全员聘用 转变干部作风

        度假区原有的体制和机制，是17年前建立的，已经不适应当前的度假区的发展实际，也不符合市委、市政府对加快度假区发展的指示精神，因此，必须要改革这个既有的上层建筑，使之适应现时的经济基础，推进度假区全面发展。

        最近，度假区召开了机构改革动员大会力推全员聘用制度，实行劳动合同一年一签的办法，彻底打破过去“干好干坏一个样、干与不干一个样”的“大锅饭”局面。

       通过一系列的努力，目前，度假区干部队伍作风得到明显的改善，工作效能得到明显提升。这些制度创新，为度假区实现大投资、大开发、大发展提供了坚实的保障。